Blandt EU-landene har der traditionelt været stor forsigtighed med at gennemføre omfattende reformer i landbrugspolitikken, som sammen med fiskeri- og handelspolitikken var den eneste virkelige fælles overnationale politik i EU frem til midt i 1980'erne. Opretholdelsen af den europæiske integration var derfor i mange år synonym med opretholdelsen af EU's landbrugspolitik.
Den kraftige stigning i landbrugsproduktionen i EU har været det centrale i diskussionen om reform. Allerede i 1968 fremlagde Kommissionen den såkaldte Mansholtplan, der understregede behovet for en strukturpolitik for at sikre afvandring fra landbruget i en situation med mangel på arbejdskraft i byerhvervene. I de følgende år fremlagde Kommissionen flere rapporter med forslag til ændring af landbrugspolitikken, bl.a. "Perspektiver for den fælles landbrugspolitik – Kommissionens Grønbog" fra 1985. I Kommissionens meddelelse fra februar 1991 om "Den fælles landbrugspolitiks udvikling og fremtid" var konklusionen, at en fundamental reform var ubetinget nødvendig. Det var den hidtil klareste accept af, at prisstøttepolitik i form af markedsordninger med direkte forbindelse mellem produktion og støtte er et konstant incitament til større og mere intensiv produktion, og at konsekvensen heraf er problemer for både markedsstabiliteten, landbrugsindkomsterne, EU-budgettet og miljøet.
Allerede fra 1977 blev der i EU iværksat en prispolitik, der var kendetegnet ved lave prisstigninger. I grønbogen fra 1985 erklærede EU-Kommissionen i overensstemmelse hermed, at den ville arbejde for en landbrugspolitik, hvori der ville blive lagt vægt på prispolitikkens økonomiske funktion på bekostning af dens sociale funktion som indkomststøtte. Ændringen skal også ses i lyset af EU's fokus på at styrke det interne marked. I 1980 foreslog Kommissionen, at der blev gjort brug af et princip om medansvar, og i 1981, at garantitærskler skulle anvendes til at udmønte dette medansvarsprincip. Garantitærskler indebærer, at landmænd ved en produktion ud over et bestemt niveau, garantitærsklen, helt eller delvist selv må bære ansvaret eller omkostningerne ved afsætning af produktionen. Garantitærskler blev fra 1981 indført for mælk, korn, visse frugter og grøntsager, raps, solsikkefrø og bomuld.
Kommentarer
Kommentarer til artiklen bliver synlige for alle. Undlad at skrive følsomme oplysninger, for eksempel sundhedsoplysninger. Fagansvarlig eller redaktør svarer, når de kan.
Du skal være logget ind for at kommentere.