OPP-samarbejde

OPP-samarbejde er en organisationsmodel, som er rettet mod håndtering af offentlige opgaver i samspil med private virksomheder.

Opgaverne er typisk af en vis størrelse/kompleksitet og/eller varighed. Fokus har været på, at det offentlige i samarbejde med det private kunne få gennemført især en række anlægsarbejder bedre og billigere end ellers, herunder gennem optimering af kompetencer fra såvel offentlig som privat. En del OPP-samarbejder kan være billigere for bestiller som følge af, at private kan afskrive i modsætning til det offentlige. Det kan så samtidig betyde mindre skatteindtægter end ellers. Den samlede samfundsøkonomiske vurdering af OPP-projekter afhænger af den konkrete udformning samt af, hvilke arbejdsvilkår ansatte på OPP-projekter får.

Som juridisk samlebegreb kan OPP-modellen næppe gives andre entydige kendetegn end, at der netop er tale om konstellationer/kontrakter med såvel offentlig som privat deltagelse. Begrebet dækker således i praksis over en ret bred vifte af forskellige måder at samarbejde på, visse joint ventures samt de såkaldte build-operate-transfer-kontrakter (BOT-aftaler). I sidstnævnte kontraktstilfælde skal entreprenøren først opføre bygværket, siden vedligeholde og drive det (typisk i flere år) og endeligt overdrage det til den offentlige myndighed, der oprindeligt har bestilt opdraget, fx et hospital, et fængsel eller en skole. Derved kan BOT-aftalen siges at indeholde flere af kerneelementerne i den gængse OPP-term.

Ved OPP søges projektering, udførelse, drift, vedligehold og evt. finansiering i almindelighed reguleret under samme "paraply" – og ofte med betydelig tyngde på netop opgavens finansierings- og driftsdel. Herved adskiller OPP-aftaler sig bl.a. fra det offentliges "klassiske" entreprisekontrakter med private entreprenører, hvor fokus er på udførelsen.

OPP-formen er udbredt i Europa, navnlig i England. I Danmark er der siden år 2000 opført bl.a. skoler og retsbygninger i denne særlige kontraktkonstellation. Typisk indeholder OPP-kontrakter i deres detaljerede juridiske setup elementer af samarbejdsformen "partnering".